用改革夯实乡村振兴多元投入机制之基丨一号文件系列评⑥ 村振加快农业农村现代化等

2024年的中央一号文件为乡村全面振兴规划了“路线图”。不论是革夯秉承“千万工程”发展理念，还是实乡强化科技和改革双轮驱动，以及绘就宜居宜业和美乡村新画卷，村振加快农业农村现代化等，兴多基于自然增长常识，入机都需在两个方面加力施策，基丨件系一是号文盘活存量，二是列评用改革释放空间，激发多元化的用改元投增量投入。

近年来，革夯各地在构建现代农业经营体系，实乡鼓励社会资本投资农业农村等方面，村振都面临着一个突破口。兴多比如，入机在农地承包权的抵押权方面，由于配置市场空间的限制，其价值稳定性尚难以进行最大化挖掘，这就限制了农业农村经济撬动经济社会资源的能力。

资本和科技，是农业农村经济现代化的主要要素资源。在社会主义市场经济条件下，科技和资本下乡，主要是通过市场博弈完成的。要让资本和科技等要素资源，助推农业农村经济现代化、构建现代农业产业体系等，就需遵循等价有偿的原则，通过将农业农村资源的市场交易和配置范围拓宽，提高农业农村经济的投资边际收益率到自然利率水平，资本和科技才能内化成农业农村经济的内生动力。

具体而言，当前需在农业农村地区真正营造法无禁止即可为、法无授权不可为的营商环境，让农业农村领域的边际投资收益回归正常，从而借助市场的优胜劣汰，激活农业农村资源，通过改革打开农业农村发展的广阔空间。

农业农村的要素资源以耕地承包权为主，农民手中的各种受益权和用益物权若能在更大范围内配置和交易，那么其稀缺性定价就会更精准。在此基础上，农民就可通过合作开发、出租等方式，提高财产性收入，同时也将使这些农业要素资源在不改变用途的前提下，提高边际产值，并使其真正有效融入到现代产业体系，加速一二三产业融合发展，真正搭建起现代农业产业生态。

孕育于发达市场环境的科技和资本，是经济社会发展的内生动力。用改革拓展市场空间，让农业农村资源在更大的市场空间进行稀缺性定价，多元化投资机制才能融入农业农村经济中，为乡村振兴提供内生性增长动力。

【作者】刘晓忠，系财经专栏作家、资深金融从业人士

【来源】南方农村报